Universität zu Köln

Schuß, Eric and Thöne, Michael ORCID: 0000-0003-1455-8091 (2025). Gesamtperspektive 2045. Klimaorientierte Transformation des kommunalen Kapitalstocks. Working Paper.

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Abstract

Im Zuge der durch die Bundesregierung formulierten Klimaschutzziele haben sich auch zahlreiche Kommunen in Deutschland eigene ambitionierte Ziele zur Reduzierung der Treibhausgase gesetzt. Als lokale Akteure können die Kommunen oftmals besser als übergeordnete Ebenen einschätzen, in welchen Maßnahmen vor Ort das größte Potenzial zur Einsparung von Treibhausgasen ruht. Aufgrund ihrer zentralen Rolle bei der Erreichung der Klimaschutzziele betrachtet der vorliegende Projektbericht explizit die Rolle der Kommunen und den Investitionspfad, der nötig ist, um ihren Kapitalstock klimaorientiert zu transformieren. Hierzu werden mehrere finanzwissenschaftliche Instrumente vorgestellt, die dabei helfen sollen, die finanziellen Ressourcen, die für den Klimaschutz und die Klimaanpassung zur Verfügung stehen, auszuweiten und effizient(er) einzusetzen. Im Zentrum steht dabei der Vorschlag eines wirkungsorientierten Förderbudgets, das den Kommunen langfristig als Finanzierungsgrundlage zur Verfügung stehen soll, um in die klimaorientierten Maßnahmen investieren zu können, die aus Sicht der Kommunen am dringlichsten sind. Dieser Vorschlag sieht vor, die Klimawirkung einer Maßnahme in den Mittelpunkt bei der Frage zu stellen, in welche Maßnahmen investiert werden soll. Gleichzeitig soll dadurch die Autonomie der Kommunen im Rahmen der Auswahl der Maßnahmen gestärkt werden. Als zweite wichtige Frage wird untersucht, welche klimaorientierten Maßnahmen in den Kommunen überhaupt ergriffen werden müssen, um die Klimaziele zu erreichen. Basierend auf der bisherigen Forschung wurde hierzu eine Übersicht mit den wichtigsten Maßnahmen in den Investitionsbereichen Verkehr, Energie und Gebäude sowie Grund und Boden erstellt. Dabei wurde auch geprüft, anhand welcher Indikatoren Fortschritte in den genannten Bereichen beschrieben und welche Indikatoren mit Daten auf kommunaler Ebene gefüttert werden können. Dadurch wird ersichtlich, inwiefern und in welchen Investitionsbereichen und bei welchen Maßnahmen die Datengrundlage noch ausbaufähig ist. Diese Fragen sind Grundlage für eine konsistente „Gesamtperspektive 2045“ als Wissens-, Planungs- und Entscheidungsgrundlage für die Kommunen. Durch dieses Projekt wird insbesondere deutlich, dass für die Erreichung der Klimaziele nicht nur die Durchführung einzelner Maßnahmen wichtig ist, sondern vor allem das Verfolgen eines zusammenhängenden Gesamtkonzepts. Gleiches gilt für eine entsprechende Datengrundlage, mit der die klimaorientierte Investitionstätigkeit vor allem auf kommunaler Ebene hinsichtlich seiner Klimaschutzwirkung sowie seiner Wirkung auf Wirtschaftskraft, öffentliche Finanzen und den Arbeitsmarkt fundiert evaluiert werden könnte.

Item Type:	Preprints, Working Papers or Reports (Working Paper)
Translated title:	Title Language Overall Perspective 2045. Climate-oriented transformation of the municipal capital stock English
Translated abstract:	Abstract Language In the context of the climate protection targets of the German federal government, numerous municipalities have set their own ambitious targets for reducing greenhouse gases. As local actors, municipalities are often in a better position than superior levels to assess which local measures offer the greatest potential for reducing greenhouse gases. Due to their central role in achieving climate protection targets, this project considers explicitly the role of the German municipalities and the investment pathway that is required to transform their capital stock in a climate-oriented manner. For this purpose, several financial instruments are presented that should help to expand the financial resources available for climate change mitigation and adaptation and to use them more efficiently. At the centre of this project, we consider the proposal of an impact-oriented funding budget, which should provide a long-term financing basis to local authorities to enable them to invest in climate-oriented measures that are most urgent from the local authorities' perspective. This proposal is aimed at placing the climate impact of a measure at the centre of the question as to which measures should be invested in. At the same time, the funding budget is intended to strengthen the autonomy of local authorities in the selection of measures. The second important question is which climate-oriented measures need to be used in the municipalities in order to achieve the climate targets. Based on previous research, an overview of the most important measures in the investment areas of transport, energy and buildings as well as land and soil was elaborated. In this context, it was examined which indicators can be used to describe progress in these areas and whether data at the municipal level is available to empirically assess this progress. This should underline to what extent and in which investment areas and for which measures the data basis should be expanded. These questions form the basis for a consistent “Overall Perspective 2045” as a knowledge, planning and decision-making basis for the municipalities. This project highlights that it is not only the implementation of individual measures that is important for achieving the climate targets, in particular, a coherent overall concept is very essential. The same applies to a corresponding data basis that can describe the climate-oriented investment activities, especially at the municipal level, and that also helps to evaluate the effects of local climate protection measures on economic development, public finances and the labour market. English
Creators:	Creators Email ORCID ORCID Put Code Schuß, Eric schuss@fifo-koeln.de UNSPECIFIED UNSPECIFIED Thöne, Michael thoene@fifo-koeln.de orcid.org/0000-0003-1455-8091 UNSPECIFIED
Contributors:	Contribution Name Email Contributor McKenzie, Tom mckenzie@fifo-koeln.de
Corporate Creators:	Finanzwissenschaftliches Forschungsinstitut a. d. Uni Köln
URN:	urn:nbn:de:hbz:38-786212
Series Name at the University of Cologne:	FiFo-Berichte
Volume:	37
Number of Pages:	86
Date:	June 2025
ISSN:	1860-6679
Language:	German
Faculty:	Faculty of Management, Economy and Social Sciences
Divisions:	Externe Einrichtungen > An-Institute > Associated Institutes of the Faculty of Management, Economics and Social Sciences > Institute for Public Economics
Subjects:	Economics
Refereed:	Yes
URI:	http://kups.ub.uni-koeln.de/id/eprint/78621