Universität zu Köln

Thöne, Michael ORCID: 0000-0003-1455-8091 (2026). Zentralisierung als Ausweg? Zum Umgang mit den heute kommunalen Sozialaufgaben. Discussion Paper.

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Abstract

Eine wesentliche Ursache für die enormen kommunalen Defizite in den Jahren 2024 und 2025 in Deutschland sind die stark gestiegenen Ausgaben für soziale Leistungen, die zwar bundesgesetzlich geregelt sind, aber in den meisten Bundesländern von der kommunalen Ebene umgesetzt und finanziert werden. Besonders hervorzuheben sind aktuell die Eingliederungshilfe, die Wirtschaftliche Jugendhilfe und die Hilfe zur Pflege. Als Gegenmaßnahme wird häufig mehr Veranlassungskonnexität gefordert: Der Bund soll als gesetzlicher Veranlasser auch für eine angemessene Finanzierung der Leistungen sorgen. Der Beitrag prüft die Eignung einer Finanzierung nach den konkurrierenden Prinzipien der Veranlassungskonnexität oder der Ausführungskonnexität. Da beide Prinzipien für die betrachteten sozialen Aufgaben wesentliche Schwächen auf-zeigen, wird eine vollständige Zentralisierung der Leistungen zur vertieften Prüfung empfohlen. Die Verlagerung der Ausführungsverantwortung auf eine höhere föderale Ebene wäre in der Praxis ein weit weniger aufwendiges Reformvorhaben, als es auf den ersten Blick scheint.

Item Type:	Monograph (Discussion Paper)
Translated abstract:	Abstract Language A key cause of the huge municipal deficits in Germany in 2024 and 2025 is the sharp rise in expenditure on social services, which, although regulated by federal law, are implemented and funded at local level in most German states. In particular, integration assistance, youth welfare and nursing care benefits are currently of key importance. The most common countermeasure called for is greater ‘causal connectivity’: as the entity responsible for initiating these services, the federal government should also ensure adequate funding for the services provided by local authorities. This paper examines the suitability of funding based on the principle of ‘causal con-nectivity’ or ‘implementation connectivity’. As both principles reveal significant weaknesses for the social tasks under consideration, a complete centralisation of the services in question is rec-ommended. Shifting the administrative responsibility to a higher federal level would, in practice, be a far less complex reform project than it appears at first glance. English
Creators:	Creators Email ORCID ORCID Put Code Thöne, Michael thoene@fifo-koeln.de https://orcid.org/0000-0003-1455-8091 UNSPECIFIED
Corporate Creators:	Finanzwissenschaftliches Forschungsinstitut a. d. Uni Köln
URN:	urn:nbn:de:hbz:38-809335
Series Name at the University of Cologne:	FiFo Discussion Papers
Volume:	26-1
Number of Pages:	19
Date:	June 2026
ISSN:	0945-490X
Language:	German
Faculty:	Faculty of Management, Economy and Social Sciences
Divisions:	Externe Einrichtungen > An-Institute > Associated Institutes of the Faculty of Management, Economics and Social Sciences > Institute for Public Economics
Subjects:	Economics
Uncontrolled Keywords:	Keywords Language Veranlassungskonnexität ; Ausführungskonnexität ; Zentralisierung German Causal connectivity ; implementation connectivity ; centralisation English
Refereed:	No
URI:	http://kups.ub.uni-koeln.de/id/eprint/80933